El conteo se realizó en Montevideo y en todas las capitales departamentales del resto del país y las localidades del interior que tienen más de 20.000 habitantes (Pando, Las Piedras, La Paz, Ciudad del Plata y San Carlos).
La actividad contó con dos instancias: el censo de personas en refugios y el conteo de personas que pernoctan en la calle. No se incluyó a las personas que residen habitualmente en refugios 24 horas o “medio camino”, ni a quienes ocupan viviendas particulares en estado ruinoso, viven en carpas, casas rodantes, etc., ya que esta población es censada por el INE.