El artículo tercero del decreto que creó el Fondes, aprobado durante el gobierno de José Mujica, priorizaba "el apoyo a emprendimientos económicos con participación de sus trabajadores en la dirección y en el capital de las empresas, en particular en los casos de autogestión".
El nuevo decreto puso como requisito para aprobar un proyecto que debe "ser sostenible económica y financieramente; ser innovadores en sus productos, mercados, procesos tecno-productivo y/o modelo de gestión; ser capaces de realizar un aporte a la comunidad de términos de creación de empleo, mejora de la calidad de vida y/o contribución al equilibrio territorial (descentralización); promover contextos organizativos favorables para el desarrollo personal y profesional de los trabajadores; ser ambientalmente sustentables; y estar alineados con los objetivos y directrices estratégicas establecidos por el Poder Ejecutivo".
También sustituyó el artículo sexto del decreto anterior, que creó un Comité de Supervisión responsable de orientar y actualizar el trabajo del Fondes.
El nuevo decreto creó reparticiones que administrarán los fondos o subfondos del Fondes. El dinero que otorgarán está topeado y no podrá superar, "en ningún caso", el 3% de los activos que administra.
Por ejemplo, un proyecto como el de Alas Uruguay, que recibió una línea de crédito de 15 millones de dólares, difícilmente sería aprobado por el Inacoop.
El antiguo Fondes pasará al Inacoop
El decreto nombró como administrador al Instituto Nacional del Cooperativismo (Inacoop) y le pasó la totalidad de los activos de financiamiento del Fondes que ya fueron desembolsados y los no desembolsados, pero que ya fueron concedidos. Esto implica que contará, por ahora, con los recursos que se le reintegren por los préstamos otorgados.
El Inacoop recibirá las nuevas solicitudes de dinero y tendrá la potestad de "promover y apoyar la creación los emprendimientos cooperativos o autogestionarios" tal como lo hacía el anterior Fondes.
También se le exige al Inacoop promover la reinversión en las empresas, apoyar la profesionalización y la aplicación de mejores prácticas de gestión empresarial de los trabajadores, y promover la participación del sistema financiero en la financiación de los proyectos elegibles para "maximizar la utilización" de los recursos.
El nuevo Fondes
El decreto aprobado por el gobierno promueve y apoya la asociación entre la micro, pequeña y mediana empresa en la "ejecución de proyectos de interés conjunto".
Se elimina la Junta de dirección de tres miembros que tenía el organismo -uno en representación del Presidente de la República, otro de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, y uno del Ministerio de Industria, Energía y Minería- y le da la dirección a las nuevas "instituciones administradoras".
